Nchi Ndogo Zinazoendelea za Visiwa (SIDS) na Nchi Zisizoendelea Zaidi (LDCs) zinakabiliwa na baadhi ya gharama kubwa zaidi za hali ya hewa na pengo pana zaidi la ufadhili wa urekebishaji. Nchi zinazoendelea zinahitaji takriban dola za Marekani bilioni 1.435 kwa mwaka kwa ajili ya urekebishaji, lakini zilipokea dola za Marekani bilioni 1.426 tu katika ufadhili wa kimataifa wa urekebishaji mwaka 2023.
Utafiti huu mpya unachunguza jinsi ushuru wa mshikamano kwenye usafiri wa ndege wa daraja la kwanza unavyoweza kusaidia kuziba pengo hilo. Unahusu nchi kumi zilizo hatarini zaidi kwa mabadiliko ya tabianchi, kuanzia Fiji hadi Senegal: Antigua na Barbuda, Barbados, Colombia, Fiji, Kenya, Mauritius, Msumbiji, Senegal, Sierra Leone na Zambia.
Kutokana na kanuni za “mchafuzi analipa” na “uwezo wa kulipa”, utafiti huu unapendekeza kodi maalum kwa abiria wa daraja la kwanza na la biashara wanaowasili katika kila nchi: dola za Marekani $60 kwa kila tiketi kwenye safari za ndege za karibu (chini ya kilomita 1,500) na dola za Marekani $90 kwenye safari za ndege za mbali. Abiria wa daraja la uchumi na uchumi bora hawatatozwa kodi hiyo.
Matokeo makuu
1. Mapato makubwa mapya kwa ajili ya kukabiliana na mabadiliko ya tabianchi.
Hata baada ya kuzingatia kupungua kwa mahitaji, kodi hii inaweza kukusanya takriban US$199 milioni kwa mwaka katika nchi kumi. Kenya (US$84 milioni), Kolombia (US$50 milioni) na Mauritius (US$22 milioni) zina uwezo mkubwa zaidi.
2. Kiwango kinacholinganishwa na fedha za sasa za hali ya hewa.
Katika nchi hizo kumi, mapato ya ushuru yangekuwa sawa na asilimia 81% ya wastani wa ufadhili wa kila mwaka wanaopokea kutoka Mfuko wa Hali ya Hewa wa Kijani. Kiwango hicho kingezidi nchini Mauritius, Kenya na Colombia.
3. Athari ndogo kwa mahitaji.
Usafiri wa daraja la kiuchumi haujaathiriwa. Mawasili ya daraja la premium yangepungua kwa 2.2–7.5% katika makadirio ya kiwango cha juu. Hii inapunguzwa kwa takriban nusu inapotumika unyeti maalum wa bei kwa daraja la premium, na inashuka kadri muda unavyopita kadri ada za usafiri zinavyoongezeka huku tozo ikibaki thabiti.
4. Athari ndogo za kiuchumi kwa utalii.
Katika hali ya kawaida, matumizi ya wageni yaliyopotea yanabaki chini ya 0.15% ya Pato la Taifa katika kila nchi, na chini ya 0.05% katika nchi nane kati ya kumi.
Mapendekezo ya sera
Utafiti huo unabaini kuwa ushuru wa abiria wa daraja la kwanza unaweza kuwa chanzo kinachotabirika na kinachodhibitiwa kitaifa cha fedha za kukabiliana na mabadiliko ya tabianchi. Yangeongezea, badala ya kuchukua nafasi ya, fedha za kimataifa za hali ya hewa. Waandishi wanapendekeza:
- Kuimarisha ushuru huo katika sheria, uliotengwa maalum kwa ajili ya kukabiliana na mabadiliko ya tabianchi, pamoja na ukaguzi huru.
- Kulinda muunganisho muhimu kupitia misamaha inayolengwa, kwa mfano kwa ajili ya safari za matibabu au za wanafunzi.
- Kutafuta utambuzi wa mapato ya ushuru chini ya mfumo wa kimataifa wa fedha za hali ya hewa, pamoja na ulinganishaji na Mfuko wa Kijani wa Hali ya Hewa (GCF) na mifuko mingine ya hali ya hewa.
- Kuchanganya mapato ya kitaifa na sehemu ya pamoja ya mshikamano. Hili lingewezesha nchi zenye masoko madogo ya anga lakini zilizo na hatari kubwa nazo kufaidika.
Utafiti huo ulifanywa na Prof. Mizan R. Khan (LDC Universities Consortium on Climate Change), Ayesha Noor (BRAC Institute of Governance & Development) na Ekhtekharul Islam (Independent University, Bangladesh) kwa ajili ya Sekretarieti ya Kikosi Kazi cha Ushuru wa Mshikamano wa Kimataifa.
