Kuinua Mapato, Kujenga Ustahimilivu: Jinsi Ushuru wa Mshikamano Unavyounda Mustakabali wa Fedha za Umma

Utangulizi kutoka kwa Mkuu wa Sekretarieti ya Kikosi Kazi cha Ushuru wa Mshikamano wa Kimataifa

Mabadiliko ya tabianchi sio tena tishio la mbali. Athari zake tayari zinahisiwa katika jamii zetu – na tunapoingia katika ulimwengu uliowekwa kuvuka kiwango cha 1.5°C cha Mkataba wa Paris, athari zake zinaongezeka.

Joto kali na moto wa misitu wa msimu huu wa joto unakadiriwa kugharimu uchumi wa Ulaya karibu euro bilioni 180, kiasi ambacho kingeweza kufuta kabisa utabiri wa ukuaji wa umoja huo kwa mwaka huo. Mfululizo wa mafuriko ya maafa nchini Nepal ulisababisha hasara inayokadiriwa kuwa $ bilioni 4.7, sawa na sehemu ya kumi ya uchumi wake.

Haya, na mifano mingine mingi, inaonyesha jinsi ustahimilivu ulivyo wa muhimu kwa ustawi wa kiuchumi wa kila nchi. Kama tulivyoona katika miaka ya hivi karibuni, katika ulimwengu uliounganishwa ambapo biashara ya kimataifa inategemea minyororo thabiti ya usambazaji duniani, hatari kama vile mabadiliko ya tabianchi, magonjwa ya mlipuko au upungufu wa nishati huvuka mipaka ya nchi na lazima zisimamiwe kwa pamoja.

Kuwekeza katika uwezo wa kukabiliana na mishtuko ya nje ni lazima, sio jambo la ziada tu. Jukumu hili linakuja pia katika kipindi ambacho mataifa yanahangaika na changamoto kubwa za wakati wetu, kuanzia mabadiliko ya kiteknolojia na mpito wa nishati, hadi vita vinavyoongezeka na kurejea kwa siasa za mataifa makuu. Masuala haya yanaweka maombi makubwa zaidi kwa viongozi wetu na maamuzi wanayofanya kuhusu mahali pa kuwekeza fedha za umma.

Serikali imekuwa na nafasi muhimu katika kila mabadiliko makubwa ya kiuchumi. Mabadiliko ya sasa ya kushangaza kuelekea nishati safi – huku uwekezaji katika nishati mbadala ukiwa juu sana kuliko ule wa nishati ya mafuta – yaliwezekana kupitia miongo kadhaa ya sera za umma na msaada wa serikali.

Uongozi ule uule unahitajika sasa kwa ajili ya ustahimilivu. Hatua nyingi za ustahimilivu bado hazina uwekezaji wa kutosha, licha ya thamani yake kubwa kwa jamii; kila dola inayowekezwa katika kukabiliana na hali ya hewa inaweza kuzalisha zaidi ya $10 ya faida kwa kipindi cha miaka kumi.

Hata wakati uwekezaji wa umma unahitajika zaidi, nafasi ya kifedha inapungua. Zaidi ya theluthi mbili ya nchi za kipato cha chini ziko katika hatari kubwa ya matatizo ya madeni au tayari ziko katika hali hiyo. Hata katika nchi tajiri zaidi, uwiano wa wastani wa deni kwa Pato la Taifa unaongezeka, jambo ambalo linapunguza fedha za serikali. Miongo kadhaa ya ushindani wa kodi imepunguza msingi wa mapato ya serikali, huku viwango vya kodi ya makampuni vikitulia katika miongo miwili iliyopita na mabilionea duniani kote wakilipa viwango vya kodi ya kibinafsi vya chini kama vile kati ya 0% na 0.5%. Wakati huo huo, akili bandia na kuzeeka kwa idadi ya watu zinatarajiwa kuvuruga kodi ya mapato ya wafanyakazi kama chanzo cha mapato ya serikali.

Uchunguzi huu unazua maswali ya msingi:

• Tunawezaje kuhakikisha kwamba serikali leo zina uwezo wa kuwekezaji katika maisha yetu ya baadaye ya pamoja?
• Je, tutaziwezesha serikali kuwekeza katika maisha ya baadaye ya raia wao na uchumi wao?
• Au tutaruhusu ustahimilivu kuwa kitu ambacho wale tu walio na uwezo wa kutosha wanaweza kumudu?

Ninaamini jibu moja kwa maswali haya ni ushuru wa mshikamano. Zikiwa zimeamuliwa kitaifa na kuratibiwa kimataifa, zinaweza kuimarisha ukusanyaji wa rasilimali za ndani katika nchi zilizo katika hatari huku zikiwezesha mchango kutoka kwa nchi zenye mapato ya juu. Kulenga wachafuzi wakubwa au wale wanaofaidika zaidi na utandawazi na kutumia mapato hayo mahususi kukabiliana na haja ya kuwa na ustahimilivu zaidi ni maarufu sana miongoni mwa raia, katika nchi zilizoendelea na zin zinazoendelea sawa. Muhimu zaidi, zinatoa hatua ya kiutendaji kuelekea mageuzi zaidi ya kimfumo ya mifumo yetu ya kodi.

Hili mwisho wa yote ni swali la uwajibikaji wa kisiasa. Wakati ambapo mamlaka ya serikali zinapingwa na migogoro katika nyanja mbalimbali, ushuru wa mshikamano unaweza kuzirudishia nchi uwezo wa kuchukua hatua, ukiziwezesha kuwekeza katika ustahimilivu wetu wa pamoja.

Kazi ya Kikosi Kazi cha Ushuru wa Mshikamano wa Kimataifa imeweka misingi ya ushuru wa mshikamano kuwa chombo kikubwa zaidi cha kufadhili ustahimilivu wa kimataifa. Sasa, kazi iliyo mbele yetu ni kuitekeleza kwa kiwango kikubwa.

Prof. Laurence Tubiana

Mkuu wa Sekretarieti ya Kikosi Kazi cha Ushuru wa Mshikamano wa Kimataifa

Mjumbe Maalum wa Ulaya kwa ajili ya COP30

Mkurugenzi Mtendaji wa Taasisi ya Hali ya Hewa ya Ulaya