À propos

Le groupe de travail sur les contributions de solidarité mondiale : Pour les peuples et la planète est une plateforme permettant à des coalitions de pays de se réunir pour étudier comment mettre en œuvre des prélèvements de solidarité progressifs afin de générer de nouvelles sources de financement pour le climat et le développement, dont on a besoin de toute urgence.

La Force opérationnelle se compose de pays coprésidents (Barbade, Kenya, France), d'un groupe d'experts de haut niveau, de représentants d'organisations partenaires clés et d'un secrétariat.

• Co-présidents du Groupe de travail : Barbade, France et Kenya
• Membres de la Coalition pour les contributions de solidarité : Antigua-et-Barbuda, Colombie, Danemark, Djibouti, Fidji, Îles Marshall, Sénégal, Sierra Leone, Somalie, Espagne et Zambie.
• Partenaires clés : le FMI, la Banque Mondiale, l'ONU, la CNUCED, l'OCDE, le G20, le G24, la Commission européenne, l'Union africaine, Unitaid, la Coalition Under2, la Coalition des ministres des finances et d'autres.

La Force opérationnelle a été officiellement lancée lors de la COP28 à Dubaï en 2023 par la Barbade, la France et le Kenya.

Le Groupe de travail se concentrera sur la promotion de la volonté politique et la création de coalitions de pays volontaires pour faire progresser diverses options de redevances de solidarité internationale, afin de financer l'action climatique et le développement.

Il examinera les options susceptibles de mobiliser des fonds à grande échelle tout en apportant plus de justice climatique et d'équité à notre système financier actuel, en veillant à ce que les industries les plus polluantes (extraction de combustibles fossiles, aviation, transport maritime et services financiers) et les personnes contribuent au financement de la lutte contre le changement climatique et les inégalités.

D'ici 2030, les pays en développement, à l'exclusion de la Chine, doivent mobiliser $2,4 billions USD de recettes publiques chaque année pour s'assurer qu'ils restent sur la bonne voie pour atteindre les objectifs de l'Accord de Paris. La mise en œuvre de prélèvements mondiaux constituerait une source de revenus durable et prévisible pour soutenir leur transition, et c'est pourquoi cette initiative peut jouer un rôle crucial dans une transition juste vers le zéro net.

Nous devons veiller à ce que notre système financier mondial reflète mieux les besoins actuels de la société, plutôt que ceux qui sont ancrés dans le milieu du 20e siècle, lorsqu'il a été créé. De nombreuses industries très polluantes ont été historiquement protégées des prélèvements et des taxes et n'ont pas payé leur part dans notre travail collectif de transition vers une économie nette zéro. Nous leur donnons les moyens et la possibilité de le faire.

Les secteurs ciblés pourraient inclure les principaux contributeurs aux émissions de gaz à effet de serre, tels que les compagnies pétrolières et gazières, les industries lourdes, l'aviation et le transport maritime, ainsi que le secteur financier.

Nos prélèvements de solidarité n'augmenteront pas le coût de la vie pour les citoyens ordinaires et n'auront pas d'incidence sur des éléments tels que les factures des ménages. Cela irait à l'encontre de notre objectif, qui est de soutenir ceux qui sont les premiers et les plus impactés par les effets du changement climatique, à savoir les ménages ordinaires. Nous veillerons plutôt à ce que les pollueurs majoritaires contribuent davantage afin de lutter contre le changement climatique, qui est un défi mondial.

Nous ne réinventons pas la roue et il existe des précédents à notre travail. Par exemple, la taxe aérienne d'Unitaid, dont les pays du monde entier (Mali, Maurice, Chili, Brésil, Corée et France) utilisent les recettes pour combler une lacune particulière dans les dépenses de santé mondiales (financer un mécanisme de contrôle des prix des médicaments). En moyenne, les pays à faible revenu qui participent à ce système de prélèvement sur les compagnies aériennes reçoivent dix fois plus que ce qu'ils y versent. C'est pourquoi de nombreuses ONG et groupes de réflexion qui soutiennent le V20 et l'initiative de Bridgetown soutiennent également le groupe de travail sur les taxes de solidarité mondiale : Pour les gens et la planète.

La Force opérationnelle souhaite vivement s'assurer que tous ses travaux soient complémentaires à d'autres initiatives existantes telles que la Convention fiscale des Nations Unies, les réformes de la politique fiscale de l'OCDE, les discussions sur la taxe sur le transport maritime de l'OMI et les discussions sur la taxe sur le patrimoine du G20.

Les coprésidents et les membres de la Coalition pour les taxes de solidarité soutiennent tous l'idée de taxes progressives pour collecter des fonds pour le climat et le développement. Nous pensons qu'en permettant à des coalitions de pays volontaires d'être les premiers à proposer ces options, nous pourrons collecter les revenus dont nous avons un besoin urgent dans un délai plus court, tout en jetant les bases et en créant une dynamique pour le succès d'autres initiatives et l'augmentation des prélèvements de solidarité que nous proposerons.

Il n'y a pas de critères spécifiques pour rejoindre la Task Force. Tous les pays qui soutiennent la mission de la Task Force sont invités à rejoindre la Coalition pour les contributions de solidarité, ainsi que les gouvernements infranationaux ayant une autonomie fiscale. Les pays qui rejoignent doivent seulement démontrer qu'ils sont politiquement disposés à soutenir une ou plusieurs des options de prélèvement mises sur la table, et soutenir l'agenda mondial des contributions de solidarité.

Les recettes potentielles seront examinées en détail dans le cadre d'une phase de recherche et de consultation rigoureuse, et par le biais d'études d'impact spécifiques pour chaque option de prélèvement.

Les études existantes ont montré que les prélèvements pouvaient générer :

• Transactions financières : un prélèvement de 0,1% sur les transactions d'actions et d'obligations pourrait permettre d'atteindre les objectifs suivants jusqu'à $418 milliards par an au niveau mondial (Étude WIFO 2019). 
• Taxe sur l'aviation : une taxe sur l'aviation pourrait rapporter jusqu'à $150 milliards d'euros par an à l'échelle mondiale (CAN-Europe 2023).
• Taxe sur le transport maritime : une taxe de $150/tonne de C02 permettrait de récolter jusqu'à $80bn pour une année (IDDRI 2023 et l'une des propositions officielles).
• Taxe sur les bénéfices exceptionnels des entreprises de combustibles fossiles : 
  • Une taxe sur l'extraction des combustibles fossiles de $5/tonne de C02 permettrait de collecter $210 milliards d'euros par an passer à une moyenne de $300bn par an d'ici 2050 - en supposant une réduction significative de la demande et une augmentation du taux de $10 par tonne par an pour atteindre $250 par tonne d'ici 2050 (Stamp Out Poverty 2023).
  • Un prélèvement sur les bénéfices exceptionnels de 10% aurait permis de collecter $300 milliards d'euros en 2022, le revenu net des producteurs de combustibles fossiles en 2022 s'élevait à $4 trillions, soit un bénéfice inattendu de $3 trillions à l'échelle mondiale. (Investissements mondiaux dans le secteur de l'énergie en 2023).

La European Climate Foundation (ECF) assure le secrétariat du Groupe de travail sur les redevances mondiales de solidarité : Pour les personnes et la planète, afin de soutenir les coprésidents et les membres du pays.

Laurence Tubiana, la directrice générale de la CCNUCC, dirige le Secrétariat.

Solidarity levies are coordinated but nationally administered taxes, earmarked for global public goods such as climate mitigation and adaptation.

Unlike global tax proposals, solidarity levies function within the framework of national sovereignty. Revenues are collected domestically but earmarked for shared international goals. They thus offer a middle ground between voluntary aid and binding regulatory frameworks, allowing coalitions of willing countries to take the lead with actionable redistributive mechanisms.

Bien que les prélèvements de solidarité existants aient démontré la faisabilité de cette approche, ils restent limités en ampleur et en participation. Le Groupe de travail sur les prélèvements mondiaux de solidarité appelle à une plus grande collaboration internationale pour établir des prélèvements de solidarité plus substantiels et largement soutenus.

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